坚持和完善党和国家监督体系

 

时间：2020年5月1日

地点:中央纪委国家监委网站

听课人：全体党员

讲课人：中央党校辛鸣教授

党课主要内容：

一个政党，如何避免权力不被滥用？要对权力进行有效的监督。党的十九届四中全会明确提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

 

如何理解党统一领导？我们的监督体系，是在中国共产党领导下的监督体系。没有党的领导，监督就可能会走形变样。坚持中国共产党对监督体系的统一领导，就是要保证我们的监督有正确的方向，统一的步调。

 

什么是全面覆盖？我们的监督体系，是涉及到整个中国社会方方面面的全覆盖的制度体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，所有权力运行的领域和环节，都有党内监督剑锋所指。健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。整个织成了一张监督的严密之网。

 

我们的监督之网管不管用？权威高效！为什么我们的党风、政风能有这样明显的好转？为什么人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强？就是这张监督之网在发挥作用。应该说我们这张网真是长牙齿的。它是刚性约束，不是橡皮筋。

 

对中国共产党党员干部的权力，我们是绝对信任。但信任不能代替监督，要通过有效的监督，让权力能很好地运行和发挥出来。党的十九届四中全会对权力运行机制作出明确要求——决策科学、执行坚决、监督有力。

 

什么叫决策科学？权力首先表现为“我要做决策”。如何保证决策是科学的？要有一套体制机制，让决策真正符合国家发展需要，符合人民期待。既然决定要干的事情，我们就要不折不扣地把它执行下去。决策执行究竟做得怎么样？监督要跟得上，这个监督，必须是真正有力量的。

 

有权力就意味着有责任。在行使权力的过程中，不能偷偷给自己扩权，或者想偷懒，偷偷把自己的权力缩小。当权责法定把权力与责任明确下来了，还要把权力和责任的具体内容告诉大家，让社会和群众来监督。当把这些做到的时候，党和国家监督体系就已经形成一个很明显的轮廓了。

 

对今天的中国共产党来讲，坚持和完善党和国家监督体系，还有一个很重要的历史任务要完成——反腐败。四中全会明确提出，要构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。这是在今天这样一个历史背景下，坚持和完善党和国家监督体系中很重要的一项内容。

 

如何抓住领导干部这个“关键少数”，破解对“一把手”监督、同级监督等监督难题？

“一把手”相对于班子成员来讲，是具有特殊地位的，因此需要来自上级的强有力监督，否则监督很容易沦为一句空话。而上级监督，要依靠同级间的有效监督和来自下级监督的互相支持。只要我们上下合力，各方面制度有效协同，监督“关键少数”、监督“一把手”就不会再成为难题了。

 

脱贫攻坚战进入了倒计时阶段，采取哪些措施形成有效监督，避免“数字扶贫”和“虚假脱贫”？

 

监督制度跟上来。我们既要投身扶贫事业，又要对投身扶贫事业的行动和实践进行有效的监督和追踪。其实说到根本上，还是我们的党员干部是否对贫困人口有感情的问题。如果真正把贫困人口当成家人，心连心、情相依，“虚假脱贫”“数字扶贫”这样的现象就肯定没有存生之处，“全面建成小康社会，一个也不能少”就一定会变成现实。